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　十三屆全國人大常委會第十五次會議28日表決通過了新修訂的森林法。該法將自2020年7月1日起施行。

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　　新森林法將為我國林業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設帶來哪些影響？如何保障林業(yè)經(jīng)營主體的合法權益，調動他們保護發(fā)展森林資源的積極性？在全國人大常委會辦公廳28日召開的新聞發(fā)布會上，全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任王翔、全國人大農業(yè)與農村委員會法案室副主任王觀芳、國家林業(yè)和草原局辦公室二級巡視員李淑新等進行深入解讀。

　　從生產性森林向生態(tài)性森林轉變 

　　當前我國林業(yè)發(fā)展已經(jīng)由生產木材為主向生態(tài)建設為主轉變，由主要提供物質產品向主要為全社會提供優(yōu)質生態(tài)產品、滿足經(jīng)濟社會生態(tài)文化等多元需求轉變。“本次森林法的修改指導思想非常明確，就是為生態(tài)文明建設提供法治保障，促進森林滿足人民群眾對物質、文化、生態(tài)等多方面的美好生活需要?！蓖跤^芳表示。

　　新森林法專門增加植樹節(jié)的規(guī)定，明確每年三月十二日為植樹節(jié)。王翔介紹說，在1979年2月23日全國人大常委會通過了關于植樹節(jié)的決議，將每年的3月12日確定為植樹節(jié)，以動員全國各族人民植樹造林，加速綠化祖國。40多年來，我國森林面積、森林覆蓋率、森林蓄積分別增長1倍左右，對全球植被增量的貢獻比例居世界首位。

　　“將植樹節(jié)的規(guī)定寫入法律，是為了進一步增強廣大人民群眾愛林護林意識，推動形成各行各業(yè)、全國上下共同參與植樹造林，建設美麗家園的良好氛圍。”他說，這次森林法修訂，進一步強化了各級人民政府及其有關部門、有關企事業(yè)單位以及城鄉(xiāng)居民的造林綠化責任，明確各級人民政府組織造林綠化，應當科學規(guī)劃、因地制宜，優(yōu)化林種、樹種結構，鼓勵使用鄉(xiāng)土樹種和林木良種、營造混交林，提高造林綠化質量。

　　新森林法也充分體現(xiàn)出“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先”的原則。在“森林保護”這一章節(jié)，加大了對天然林、公益林、珍貴樹木、古樹名木和林地的保護力度，完善了森林火災科學預防、撲救以及林業(yè)有害生物防治制度。針對現(xiàn)實中一些企業(yè)、單位采挖移植林木破壞森林資源的情況比較突出，新森林法明確采挖移植林木按照采伐林木管理。

　　從計劃性管理向市場化管理轉變 

　　實行森林分類經(jīng)營管理，保護好各類林業(yè)經(jīng)營主體的合法權益，實現(xiàn)林業(yè)建設可持續(xù)發(fā)展，是此次修訂森林法的重要亮點。

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　　王觀芳說，實行森林分類經(jīng)營管理制度，將森林分為公益林和商品林，公益林實行嚴格保護，商品林則由林業(yè)經(jīng)營者依法自主經(jīng)營。讓兩類林各自發(fā)揮其主導功能，利于在整體上實現(xiàn)和發(fā)揮好森林的多種功能。

　　“林業(yè)經(jīng)營者既具有保護森林資源的義務，也有從森林資源的經(jīng)營中獲得經(jīng)濟收益的權利。必須把保護和發(fā)展的關系處理好，把公共利益和經(jīng)營者的經(jīng)濟利益處理好。”李淑新說。

　　此次森林法新增“森林權屬”章節(jié)，明確森林權屬，加強產權保護。她說，新修訂的森林法明確國家所有和集體所有森林資源的所有權主體、使用權或者承包經(jīng)營權主體，理清了這些權利主體的權利邊界、權利實現(xiàn)方式和條件。

　　國家建立森林生態(tài)效益補償制度，加大公益林保護支持力度。在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，經(jīng)科學論證，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開展林下經(jīng)濟、森林旅游等。對于商品林，則明確在不破壞生態(tài)的前提下，可以采取集約化經(jīng)營措施，合理利用森林、林木、林地，提高商品林經(jīng)濟效益。

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